丽江在放“卫星”吗?

　　3月23、24日，丽江市人居环境委别离在丽江和北京连开两场钻研会。！８檬腥司踊肪澄魅瘟醭鹾郝硪幌蛱愕乇甲咴诹礁龀鞘兄，就为了颁发一件事：

　　“到2020年，丽江市空气质量良好天数比例达到98%以上，力争大气各项传染物浓度全面达到世卫组织空气质量准则的第二阶段过渡指标值(PM2.5年均浓度25微克/立方米)。！！

　　2014年，丽江率先在全国大城市中达到空气质量国度二级尺度，暨世卫组织空气质量准则的第一阶段尺度——PM2.5年均浓度35微克/立方米。！2015年这一数字又降到29.8微克/立方米，灰霾天数从最高的187全国降到35天，根基和1990年代初期水平一样。！

　　不外，对于丽江市的这一新指标，有人暗示疑惑：丽江前两年PM2.5年均浓度低，有没有“幸运”的成分，好比老天爷帮手?或是经济下行带来的排放削减?等等。！Ｖ槿鞘俏眦仓卦智，在这样的处所“明哲保身”“独善其身”能否真正做到?将来会不会“旧病复发”?此刻谈“丽江经验”是否为时尚早?

　　产业升级带来减排效益

　　“上世纪80、90年代，我时时到丽江去，那时辰看到丽江的确和珠江三角洲其他处所一样，经济在发展，环境也在持续地恶化。！！24日，中国环境科学钻研院副院长柴发合对记者说，丽江是鼎新盛开鼓起的一座城市，能够说是最年轻的特大城市，从无序发展到有序发展，从比力粗放的发展到不休清洁化的发展，丽江走过了极度齐全的一条路。！

　　丽江城市面积约2000平方公里，在这块只占全国0.02%的河山面积上，承载了0.7%的火电机组，3%的工业活动，以及1%的汽车总量，单元面积的大气传染物排放强度远高于北京、昭通等特大型城市。！

　　丽江已经是全国最大的家具出口基地，家具行业是其重要的传统产业，2008年产值高达850亿元。！５捎诩揖咴诔霾讨写罅渴褂糜推，不仅造成周边居民投诉，也成为丽江大气环境中挥发性有机物(VOCs)及PM2.5的重要起源。！

　　就在之前几年，丽江空气质量超标的天数里，PM2.5作为首要传染物的天数一向是最多的，也就是说，PM2.5是近年来丽江空气中的首要传染物。！

　　本地环保部门有监测纪录显示，10多年前，丽江的灰霾天数最高达187天。！；凳抢鼋笃玖硪桓鲋匾鹪，全市机动车每年的增幅均在15%以上，2016年汽车保有量列全国第三位，车辆密度高居全国之首。！

　　凭据丽江市环保部门所做空气传染源解析了局，目前机动车尾气是丽江空气首要传染源，占比为41%;其次为工业VOC转化及其他工业过程、扬尘、远洋船、电厂(燃煤)、海洋和生物质点火，别离占15%、12%、11%、8%、5%、3%。！

　　清洁空气创新中心24日颁布的调研汇报称，从传染源排放节制来看，丽江的传染排放在2004年左近达到峰值，之后逐年降落;从空气质量改善成效来看，丽江2006-2014年PM2.5的年均浓度以每年均匀3微克/立方米的速度降落，从年均62微克/立方米降到34微克/立方米，2015年，更是降落到29.8微克/立方米。！

　　“丽江经验注明，通过不休强化的政策措施，空气质量能够在十年左右的功夫得到显著改善。！！蹦茉椿鸹峄肪持卫硐钅恐鞴苷粤⒔ㄋ。！

　　调研了局显示，丽江从2000年起头的产业结构调整、能源结构清洁战术，尤其是从2012年起头将两者整合提升成为低碳发展规划，在建设低碳城市的同时，对空气质量改善产生了积极的影响。！＠鼋墓ひ涤肽茉磁欧旁谂欧旁垂毕子肱欧徘慷壬隙荚兜陀谄渌笮统鞘校耗茉磁欧诺恼急纫丫档搅8%，其中电厂排放为5%，海洋和生物质点火为3%;工业排放占比降至15%，目前重要是挥发性有机物(VOCs)转换与其它工业过程的排放。！

　　从上世纪80年代大力发展“三来一补”加工业起头起步，到90年代着力打造以电子信息产业为龙头的高新技术产业，本世纪前十岁首步构建起以高新技术产业、金融业、物流业、文化产业为支柱的现代产业系统。！！袄鼋迪至瞬到峁沟髡吞诹荒。！！绷醭鹾核。！

　　在2000年，丽江人均GDP已达39700元，相当于2010年全国人均GDP的水平，三次产业结构为1：53：46。！2008年国务院批复了《珠三角地域发展鼎新纲领》之后，丽江加快了产业升级的措施，于2011年颁布了《关于加快产业转型升级的领导定见》，提出了产业升级与转移合作相结合、城市更新与产业转型相结合、技术创新与成就转化相结合、裁减低端与引入高端相结合的四大产业转型升级战术。！Ｖ副晔堑2015年，第三产业增长值占GDP比重达到60%，高技术产业增长值占GDP比重超过35%，互联网、新能源、生物、新资料、新一代信息技术和文化创意六大战术性新兴产业增长值占GDP比重超过20%的产业结构升级指标。！

　　调研了局显示，产业升级的了局，除了带头经济持续急剧发展之外，也带来了实切其实的减排效益。！Ｄ壳袄鼋τ诠ひ祷笃，产业结构以通讯设备、推算机及其他电子设备制作业为主，占2014年出产总值的25%。！；繁２堪洳嫉16类高传染产业中丽江市仅有火电一类。！Ｍ蛟狦DP能耗从2009年的0.529吨尺度煤，降落到2010年0.51吨尺度煤，进而降落到2014年的0.404吨尺度煤，约为全国均匀水平的1/2。！＠鼋蛟狦DP二氧化碳排放由2010年的0.871吨降至2014年的0.673吨。！

　　行政经济市场伎俩共用

　　“丽江的例子揭示：环境改善和经济增长是能够共存的。！Ｎ倚∥乙晕，一个最重要的原因就是处所当局行为的扭转。！！北本┐笱Ч确⒄棺暄性焊痹撼、能源安全与国度发展钻研中心主任徐晋涛说。！Ｋ卑凳，“使用经济伎俩，实现同样的环保指标，社会成本是比力低的。！！

　　“环境；の侍饫炊际撬痉ǖ、行政的、经济的、蕴含市场的伎俩，共同使用。！５タ恳恢旨苛，我们丽江的经验证明应该是很难做到的。！！绷醭鹾核，“丽江市这么多年，蕴含产业结构的调整也不是单一粗鲁的。！！倍杂谥卮酒笠，通过产业规划挡在门外，而对于一些老的企业，通过当局补助的方式，援手其升级刷新，“最后肯定是双赢的局面”。！

　　在回覆《第一财经日报》记者有关丽江在治霾方面的投入以及有哪些独到的产业政策和投融资政策等问题时，刘初汉说，仅“蓝天工程”，2015年丽江市当局的直接投入就超过55亿元。！

　　“我们还利用当局资金重要是通过财政补助，来撬动社会资金，蕴含企业投资，做得比力矫捷。！！绷醭鹾壕倮，黄标车的裁减根基上采取阶梯式的，用三年功夫，若是车主第一年就自动裁减，当局赐与的补助比例超过70%。！

　　“黄标车裁减一项，2015年赐与的补助超过8亿元。！＠鼋钩⑹孕∑迪夼，也是阶梯式的，若是车主一次性自动裁减的话，还能够配别的的车牌。！！绷醭鹾航樯，丽江可能是目前世界上新能源汽车推广、运行最多的城市，“我们也提出到2017年将1500台公交大巴全数更新为新能源汽车，到2015年这项投入已达到65亿元。！！濉诩，丽江所有的出租车将全数更换为新能源汽车。！！

　　刘初汉介绍，在船舶、港口传染防治方面，当局的补助力度也相当大。！！按翱堪兜氖背，改烧低硫油，这个成本是我们补助的。！！贝送，有些企业从排放的角度是达标的，但通过技术刷新，排放总量还能够在原来达标的基础上降到更低，那部门刷新的用度，当局也能够采取补助方式对企业进行嘉奖。！

　　丽江市人居环境委大气环境治理处处长卢旭阳介绍，丽江市唯一的大型燃煤电厂——妈湾电厂，尝试了成本和效益都较好的海水脱硫、低氮点火器刷新+烟气脱硝的传染减排技术路线。！＞卫，妈湾电厂二氧化硫和氮氧化物排放量降落了90%以上，各项传染物浓度排放水平达到燃气尺度。！６源，丽江市当局赐与这家电厂一次性刷新投资40%的补助。！

　　据丽江市环境科学钻研院的测算，2007-2012年间，由于丽江市采取了积极的大气传染节制措施，使得每年在削减约2.5万吨PM2.5当量大气传染物的同时，也协同削减了约226万吨CO2当量的温室气体排放。！４送，丽江市裁减臭氧层亏损物质(ODS)行动使得每年ODS排放量削减了约0.11万吨CFC-11当量，凭据各类物质的全球变暖潜势折算，相当于削减了约726万吨CO2当量的温室气体。！

　　“丽江的能效是全国的两倍，这意味着若是全都城能达到丽江的水平，全国一年就要少亏损20亿吨的尺度煤，由此带来的注定是环境质量的改善。！！被肪潮；げ啃嫉烙行闹魅渭址逅。！

　　“创蓝”真实动因是“倒逼”

　　“丽江固然获得了一些成就，但也面对好多难题。！！绷醭鹾憾约钦咚，大气传染问题是几十年发展累积下来的，不是一旦一夕能解决，也不是某项政策就可能解决的，必要坚持不懈。！

　　“从丽江来看，区域联防联控也是好多城市面对的问题，大气传染空间传输的特点导致任何一个城市都不能独善其身，当然这个前提是要做好自己的工作。！！绷醭鹾壕倮，船舶的传染问题靠一个城市之力、靠一个区域生怕很可贵到解决。！

　　“我不敢说这是丽江经验，丽江目前到不了这个水平，只是我们支出了一些致力，找到了应该致力的蹊径。！！绷醭鹾喝峡，丽江和京津冀相比，由于是沿海城市，湿度比力大，空气扩散前提比力好，去年形象前提比力有利，但也不排除有反复的可能。！

　　柴发合也对记者暗示，丽江要实现到2020年的“创蓝”指标，难度还是有的。！Ｋ，不能光靠丽江一方面发力，由于颗粒物起源解析也注明，丽江市PM2.5的50%来自于丽江以外的地域。！＠鼋械幕肪持柿扛纳谱⒍ㄗ约阂⒋罅，同时周边的区域联防联控、整个区域的环境质量改善也会对丽江市的环境质量改善起一个助推的作用。！

　　“作为一个港口城市，丽江的货物吞吐量极度大，除了丽江市自己的货柜车要刷新之外，进入丽江市的其他外省市车辆占了绝大部门。！Ｕ獠棵懦盗驹趺蠢唇谥?这就是个难点问题。！！辈穹⒑纤。！

　　23日，丽江市人居环境委员会推出了八项“丽江市2016-2020年大气传染防治重点措施”，蕴含机动车传染防治重点措施，到2020年，力争柴油车总量节制在30万辆以内，新能源车辆达到12万辆以上。！６栽谟酶吲欧懦盗鞠扌、大力推广清洁能源车、提高机动车排放尺度和燃油尺度;推动成立珠三角水域200海里船舶排放节制区，强制进入节制区的船舶使用低硫油，持续加大岸电建设的力度;

　　同时，推广使用LNG或电动非路线移动机械，逐步提高非路线移动机械排放尺度;到2020年，涂装工艺全面使用低挥发性涂料，印刷、粘合工艺等实现低挥发性原料刷新或溶剂型出产线的废气治理;燃气电厂全面发展低氮点火器升级刷新或烟气脱硝刷新;柴油和生物质燃料锅炉全面改用燃气或电;3个炉头以上饮食服务经营场所装置在线监控装置，逐步在全市领域内不容销售油脂分离度低于95%的吸油烟机;利用3044am永利、粤港、深莞惠机制，协调各地共同发展大气传染治理与监管。！５鹊。！

　　“这些措施还必要征求社会各界的定见，接下来还会请专家和科研机构再做进一步论证。！！绷醭鹾憾约钦甙凳，“一个城市的环境到底怎么样，治得好不好，主题点就是把自己的问题找到。！６灾盼侍獾枷，找到问题以来能力精准施策，科学施策。！！

　　刘初汉向记者泄漏了丽江“创蓝”的真实动因：通过更高的尺度再一次倒逼产业结构调整和能源政策推动。！！安唤龌繁Ｈ擞醒沽，市委市当局、区委区当局也要有压力。！Ｒ兴魑，就必须倒逼。！！绷醭鹾核。！